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▲川普日前在白宮玫瑰花園的講台上，宣布美國決定退出「巴黎氣候協定」。（圖／美聯社）
美國總統川普正式宣布退出「巴黎氣候協定」。這個決定並不意外，因為在選前這就是他的政見，現在只是兌現而已。但退出氣候協定所輻射的漣漪效應，卻影響深遠，而且牽涉到川普的家事、美國的國事，以及全球的天下事。
氣候的問題從來就不只是科學，它更是政治。如果是簡單的科學，黑白分明那就好談，偏偏氣候問題不是那麼簡單。美國退出氣候協定後，一般都認為中國會扛起領導世界對抗暖化的大旗。但回顧中國過去的主張，北京一直到2011年才真正改變態度，支持有約束力的溫室氣體減排。在這之前，中國都對西方要求環保的動機存疑，還出過一本《低碳陰謀：一場大國發起假環保之名的新經濟戰爭》來揭發西方的假象。今天剛好翻轉過來，變成川普說溫室效應是假的。氣候問題可以這樣180度水平翻轉，如果不從政治角度切入，怎能看得懂「氣候外交」中的萬千氣象？
先看川普退出《巴黎協定》（Paris Agreement）的國事。
川普表示，退出氣候協定是為了拯救美國的礦工，因為自2011年底至今，煤礦工人的工作減少了一半。川普競選時矢言要幫他們把工作找回來，所以他們也成為川普競選時的票倉。川普的經濟顧問也相信，退出「巴黎氣候協定」、鬆綁能源政策，將可為個人信用貸款利率比較煤礦工人創造更多的就業機會。
可是哥倫比亞大學的研究報告指出，造成煤礦工人失業的原因不是環保規定太過嚴苛，而是便宜的天然氣搶掉了他們的飯碗。尤其頁岩油、頁岩氣的開採技術突破後，能源價格大幅下跌，消費者紛紛捨棄煤炭轉向天然氣，這才是煤礦工人失業的原因。因此，退出「巴黎氣候協定」，是無法振興煤礦產業的。
許多企業家也指出，節能減碳已經是國際趨勢，將來的商機也在這裡。再生能源產業，包括太陽能與風能，所創造的就業機會也為各產業之冠。真要復興美國經濟，就該把重心擺在再生能源，而不是重新擁抱煤礦。而且當歐洲國家有嚴格的環保規定時，美國這些沒有嚴格環保規信用不良急需用錢範下所生產的產品，也可能遇到障礙。
但這些呼籲川普都聽不進去。於是美國一些有嚴格環保規定的州決定不理會川普，並表示仍會力行嚴格的減排規定。這些地方自發性的努力，究竟能減少多少溫室氣體的排放還有待觀察，但聯邦政府與各州的新互動模式，卻可能為美國聯邦體制運作創造新的面貌。從川普下達「禁穆令」開始，我們就看到司法與行政之間的拔河，以及中央與地方的互槓。現在退出「巴黎氣候協定」，讓這個緊張又有新的題材，且對美國政治的運作將有長遠的影響。
也有美國政治觀察家指出，當反對退出《巴黎協定》的聲浪愈來愈大時，共和黨的建制派也會慢慢和川普保持距離，這會讓川普在國內愈來愈孤單。尤其美國會馬上就要上演前聯邦調查局長柯米（James B. Comey）出席聽證會作證的大戲，這對川普來說將是難過的一關。一個孤立的川普，怎麼招架得了這排山倒海而來的壓力，又怎麼找到政治奧援？大家都很想知道。
美國也有一些評論指出，川普的問題出在他老以為自己最聰明，完全無知於自己的無知，所以決策老是出現偏聽。這個評論非常中肯，但更大的問題，應是他還沒弄清楚該怎麼駕馭「美國總統」這麼大的權力。他就像西方人所說的：牛進到瓷器店裡，打破許多瓷器後卻不知如何是好。愈慌亂就愈偏執，愈偏執所做的決策就愈粗糙，而這些破壞，將來都是要還的。
▲川普（右）這次不顧女婿庫許納（中）的反對，堅持宣布退出「巴黎氣候協定」，讓巴農（左）有重回顧問核心之勢。（圖／路透社）
再看家事。
川普的政府，家事與國事幾乎不分。女兒伊凡卡（Ivanka Trump）、女婿庫許納（Jared Kushner）一直是他倚重的顧問。但這次他們都反對川普退出「巴黎氣候協定」，而川普都沒聽。當川普在白宮記者會宣布退出時，女兒女婿以猶太教過節為名雙雙缺席。坐在底下滿臉得意的，是白宮策略長巴農（Steve Bannon）。打敗駙馬爺的笑容全掛在臉上。
巴農前陣子曾經失勢，被趕出國安團隊核心。一個原因是他得意忘形，對外表示川普都是聽從他的策略。這觸犯了川普的大忌。川普在接受媒體訪問時說：「我在共和黨內初選打敗那麼多參議員、州長時，巴農還沒加入我的團隊呢！我用的都是我自己的戰略。」此話一出，讓巴農心頭一驚。還有一個讓他失勢的原因，就是是他跟庫許納相爭，對川普而言，女婿當然比外人親，所以巴農只好退出決策核心。
但現在情勢開始翻轉。根據美國媒體報導，川普開鍘柯米時，庫許納跟他說不會有問題，沒想到內外反彈這麼大。而柯米在參院聽證時如果決定反撲報仇，這影響還不知有多大。川普因此對庫許納也有了怨言。加上庫許納自己也被捲入「通俄門」，以及庫許納的家人也涉嫌以權謀私，這些「外戚」的行為，也犯了川普的大忌。巴農因此順勢反撲，庫許納夫妻退出權力核心的傳言也開始出現。
也許這是巴農一派的放話，但最終若成真，屆時伊凡卡與庫許納搬回老家紐約，川普身邊剩下白人民族主義者巴農，這將會如何影響美國的內外政策，即成為大家關注的焦點。也許伴君如伴虎，巴農後來還是失勢，但川普用人圈這麼小，這種現象會改變嗎？這是研究領導統御與決策的極佳個案。
▲李克強（左）與梅克爾（右）會晤時強調，中國會堅守國際責任，履行《巴黎協定》的承諾。（圖／路透社）
第三看天下信貸哪家利率低事。
美國退出「巴黎氣候協定」讓外交一下子失去公信力，雖然不致崩盤，但由德國總理梅克爾（Merkel）「美國不可恃」的感嘆當中，可以看出美國作為世界領袖的地位正遭到侵蝕。也有學者指出，美國的「軟實力」（Soft Power）已經開始融化。
所謂「軟實力」，指的是一國能用其價值、理念、文化吸引他國，讓他國願意追隨，因而把自己的外交政策目標，變成大家共同的外交政策目標。美國過去做為世界的領導國家，除了國力外，更有其所代表的價值與理想。然而在川普的執政之下，這些都消失了。這是美國有識者所擔心的。
美國如果不領導，以後誰來領導？以氣候協定而言，中國應該最有資格，但北京願不願意？去年北京的講法是願意「支持」，但避用「領導」的提法。之所以有心於環保，是因為大陸的環境汙染問題太過嚴重，到了非整治不可的地步。也就是說，中國對環保的考慮，主要以國力與國內需求為考量，並非為了要搶當環境保護國際治理的領頭羊。也許中國會和歐洲一起推動溫室氣體減排，這樣一個新的權力互動模式即將出現，而國際政治逐漸走向多極的趨勢，也會愈來愈明顯。
其他國家準備好接受這多極的國際權力格局嗎？以氣候協定為例，美國退出後，其它原本不太情願減排的國家是否會趁機以美國為師，在減排承諾上陽奉陰違，還是會繼續聽從中國與歐盟的呼籲，堅守減排承諾？多極的治理格局，會像以前美國獨大時一樣有效嗎？這也是可以觀察的重點。
這些卡債問題川普的家事、美國的國事，以及全球的天下事，都是彼此關聯的。缺了任何一塊拼圖，都無法觀察到川普外交的全貌。
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●劉必榮，東吳大學政治系教授，擅長國際政治、國際衝突、談判理論。以上言論不代表本網立場。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor@ettoday.net
睽違2年，台北股市今（9）日再度攻上萬點大關，加權股價指數在10點來到10001點，這是台股第5度攻上萬點。
（中央社記者劉建邦台北11日電）台北市長柯文哲今天受訪時表示，中國大陸放棄參加世大運團體賽，至於為何放棄？柯文哲表示，「無法替中國大陸回答」。他認為「可能要減少彼此間的麻煩」。
2017年台北世大運春季代表團團長會議在台北香格里拉遠東飯店舉辦團體賽抽籤，9個團體項目中並沒有中國大陸，中國大陸僅報個人項目。
柯文哲今天下午出席「106年度國際護師節慶祝大會」，會後受訪，媒體提問，關於中國放棄參加世大運團體賽看法。柯文哲表示，「大家也希望說不要太麻煩」，對方提及，大陸代表隊放棄團體賽，但個人賽仍會派出最好的選手。
至於大陸為何放棄世大運團體賽，柯文哲表示，可能擔心台灣民眾太熱情，「無法替中國大陸回答，但還是歡迎大陸派隊參加，且會盡到最大的維安保護」。
柯文哲說，無法替中國大陸回答不派隊參加團體賽的理由，且中國大陸沒有給市府正式說法，若自己試著替他們回答，可能是「要減少彼此間的麻煩」。
至於中國大陸是否會不派員出席個人賽，柯文哲說，「不會啦」，世大運是重要的比賽，若都不來，可能對中國大陸的選手不公平，因為世大運賽事有算國際積分，每1名年輕選手都希望累積積分。1060511
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攤販想要貸款週轉，銀行是否會接受辦理？
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